国务院：全国范围内复制推广12项自贸区经验

国务院近日下发《通知》，复制推广自贸区“负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革”等第三批19条经验。

19项经验中除审批改革外，包括“税控发票领用网上申请”、“企业简易注销”两项投资便利化经验；“国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度”等14项贸易便利化经验；同时还包括2项事中事后监管经验：“引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查”、“海关企业进出口信用信息公示制度”。

针对正在筹备阶段的第三批7家自贸区，商务部副部长王受文在11月11日的国新办吹风会上透露，商务部正和国土部、住建部、国家海洋局一起紧锣密鼓为新一批自贸区的设立做准备工作，具体工作将分两阶段，一是确定7个自贸区的区域范围，并确定尽快报请批准；二是根据7个自贸试验区所在省份具有的独特优势和诉求，专项制定每一个自贸试验区的整体方案。

国务院近日印发了《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》，推广复制上海、广东、天津、福建4个自贸试验区形成的第三批19条经验。

王受文表示，19条经验是在4个自贸试验区进一步深化改革、扩大开放的试点实践基础上形成的。

其中，投资领域的“负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革”的推广，属于重大改革事项，商务部邀请国务院发展研究中心等机构开展了专项的评估，这一项推广涉及到相关外资法律的修改，9月3日全国人大常委会进行了审议，通过了相关法律修改决定，相关的四部法律修改之后已于10月1日实施。

其他18项试点经验，包括“税控发票领用网上申请”、“企业简易注销”等2项投资便利化试点经验；“国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度”、“国际航行船舶检疫监管新模式”等14项贸易便利化的经验；以及“引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查”、“海关企业进出口信用信息公示制度”等2项事中事后的监管经验。

据王受文介绍，这些经验均取得了较好的成果，比如，自贸试验区超过90%的外商投资企业是通过简易备案程序实现注册设立，以前外商投资企业设立需要21天左右时间，现在只要1-3个工作日，以前需要提交10份文件，现在减少到3份；货物进出口通关效率现在平均提高40%。

今年8月底商务部部长高虎城在接受采访时提到，国家决定在辽宁等7个省市新设立自贸试验区。

王受文表示，新自贸区涉及到的相关省市对新设自贸试验区工作非常重视，商务部作为国务院自由贸易试验区部际联席会议办公室单位，也非常重视，目前正和国土部、住建部、国家海洋局一起紧锣密鼓为这7个自贸试验区的设立做大量工作。

筹备工作主要包括两个阶段： 一是确定7个新设自贸试验区区域范围，7省市要选择出开放基础比较好、区域优势比较强、监管条件比较成熟，既能够扩大开放，又能够有效防范风险的区域。这些区域确定好以后，商务部将尽快报请批准。

“第二阶段是我们将根据这新设立的7个自贸试验区所在省份所具有的独特优势和诉求，专项制定每一个自贸试验区的整体方案，这项目工作也在进行之中。目前，这7个自贸试验区设立工作进展非常顺利。”王受文说。